近日，江蘇省住建廳、省發改委兩部門印發《關于推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發展的實施意見》。意見自2020年8月23日施行。

推行工程總承包的項目

1、裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。

至2025年，政府投資裝配式建筑項目全部采用工程總承包方式，全省培育發展200家以上具有工程總承包能力的單位。

2、各地每年要明確不少于20%的國有資金投資占主導的項目實施工程總承包。

3、各類項目推行方式：

率先推行工程總承包：在建設內容明確、技術方案成熟的前提下，政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目

積極推行工程總承包：實行集中建設的政府投資項目

鼓勵采用工程總承包：社會資本投資項目、政府和社會資本合作（PPP）項目

培育工程總承包單位

1、工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。

2、鼓勵設計單位申請取得施工資質，施工單位申請取得設計資質。

培養工程總承包管理人才

1、加快培養工程總承包項目經理人才。

2、鼓勵施工單位引進設計人才、工程咨詢人才，增強施工單位的設計能力和工程咨詢能力；

3、鼓勵設計單位引進施工管理人才、工程咨詢人才，增強設計單位的項目管理能力和施工組織能力。

招投標

1、企業投資項目采用工程總承包的，應當在完成項目核準或者備案后進行發包。

2、政府投資項目原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包發包。

3、依法必須招標的工程總承包項目應設置最高投標限價

合同價格管理

1、企業投資的工程總承包項目宜采用總價合同，政府投資的工程總承包項目應當合理確定合同價格形式。

2、采用總價合同的工程總承包項目，除合同約定可以調整的情況外，合同價款一般不予調整；期中支付、結算審核時僅對合同約定的可調部分進行費用審核，對固定總價包干部分不再審核。

鼓勵政策

1、對工程總承包示范項目的參與單位和項目在評優評獎中予以優先支持。

2、工程總承包項目優先推薦為“省建筑產業現代化示范項目”、“省標準化星級工地”。

3、建設單位可在工程總承包招標文件中對BIM技術應用提出明確要求，鼓勵在評標辦法中予以評審和加分，并合理安排專項實施費用。

各設區市住房城鄉建設局（建委）、發展改革委：

《關于推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發展的實施意見》已經2020年6月10日省住房城鄉建設廳常務會議審議通過，經商省發展改革委，現予印發。意見自2020年8月23日施行，請各地認真落實。

特此通知。

江蘇省住房和城鄉建設廳

江蘇省發展和改革委員會

2020年7月22日